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第三方評估

2017-03-24

建設服務性政府已成為各級政府的主要目標之一。在建設服務性政府的過程中,主動引入第三方評估開展群眾滿意度測評,及時了解人民群眾的具體訴求及對當前工作的滿意程度,是改進服務態度,提升行政績效的重要環節,也是増強人民群眾對政府滿意度,建設社會主義和諧社會的重要內容。          關於引入第三方評估,李克強總理在國務院常務會議上多次提出明確要求,特別是在2014年8月27日國務院常務會議上指出:“要用第三方評估促進政府管理方式改革創新,通過加強外部監督更好地推動國務院各項政策落實”。“今後第三方評估要吸納更加廣泛的社會力量積極參與,使問題論證更加客觀科學、實事求是,同時評估也要進一步擴大範圍,對各項重點工作,不論是事前決策、事中執行、還是事後評價,都可以引入第三方評估,使各項工作形成合力”。“政府既要自覚接受人大、政協和與論的監督,也要建立第三方評估的長規機製,推動政府決策、執行、監督既要相對分開,又要相互製約的現代行政運行機製,推進政府職能轉變,打造現代化政府”。     為此對引入第三方評估開展群眾滿意度測評工作提幾點建議:    1 引入第三方評估開展群眾滿意度測評的範圍    評估、測評國辦發布的《關於全麵推進政務公開工作意見》實施細則中明確的“五公開”內容,是否確實保障了公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。    評估、測評政府工作報告中向全巿人民承諾涉及民生的如:醫藥衛生、生態環境、教育事業、食藥安全、精準扶貧等重點工作是否得以貫徹落實等。     2 第三方評估群眾滿意度測評機構的選擇。 該評估機構應該是經工商注冊與政府之間無任何隸屬關係的非營利性企業,所受委托做出的評估報告有良好的社會反響。該機構在民政部門的監管下開展評估、測評工作 。國家民政部《關於探索建立社會組織第三方評估機製的指導意見》指出:第三方評估機構要具備能夠獨立承擔民事責任;有相對穩定的專業評估人才隊伍;內部管理規範;社會信譽良好四個方麵的資質條件。其中獨立承擔民事責任的硬性資質是從事社會組織的最低要求,人才隊伍、管理水平、社會信譽等軟性資質決定了該機構是否擁有足夠能力和評的專業認可度及結果的權威性。    3 引入第三方評估開展群眾滿意度測評的經費保障    為了真正做到評估、測評機構與被評估、測評對象無任何利益關係,避免權、利異化,保證評估、測評結果客觀、公正。根據現行《社會組織評估管理辦法》的規定“社會組織評估經費從民政部門社會組織管理工作經費中支”。政府應列專項資金納入社會組織管理工作經費,交由民政部門管理使用,以保障評估、測評工作的順利進行。

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